却说陈文帝道：“为了鼓励人们改恶向善，也为了表彰荀朗的功绩，朕任命他为安北将军、合州刺史。”
“吾皇圣明。”侯安都大喜。
当下徐陵草诏，正式任命。
当初，陈武帝派荥阳人毛喜跟着安成王陈顼到江陵去，梁元帝任命毛喜为侍郎，也陷没在长安，后来与陈昌一起回来，就向朝廷进献了与北周人和睦亲善的计策。陈文帝便派侍中周弘正去和北周修通友好。
这天深夜，陈文帝犹自在批阅奏章，沈皇后心疼地为丈夫披上一件大衣，道：“夜深了，还不休息？”
“今天的事今天做，明天还有明天的事。皇后啊，你先睡吧。”
“不，让我陪你吧。”沈皇后道。这天凌晨二点，陈文帝才批完奏章，由沈皇后搀扶他睡下。
次日，也就是天嘉元年五月乙卯日，陈文帝根据群臣奏章建议，改桂阳之汝城县为庐阳郡。分衡州之始兴、安远二郡，置东衡州。
六月辛巳，改谥皇祖妣景安皇后曰景文皇后。
壬辰，下诏道：“梁孝元时期遭逢多难，灵棺远离，我往日曾经为臣，这样有违人伦常情，派使者迎来，停在近处。江宁既然有旧墓地，应即时安葬，车骑礼仪，全用梁时旧典，按魏国葬汉献帝的事办理。”此诏一出，萧梁遗老感激涕零，就在这个月，由朝廷拔款，依天子礼仪，隆重地在江宁安葬了梁元帝。
甲午日，追封已故的始兴昭烈王妃为孝妃。丁酉日，任开府仪同三司徐度为侍中、中军将军。
天嘉元年五月辛丑日，是陈霸先逝世周年纪念日。陈文帝陈茜早早来到太极前殿，大礼参拜，泪如泉涌。
但听陈茜致祭道：
“哀哉霸先，逝去周年。
音容笑貌，恍在眼前。
君曾立志，一统江山。
大业未竟，撒手尘寰。
朕幼无知，贪吃贪玩，
君让梨枣，让吃让穿。
教诗教文，问暖问寒。
教骑教射，亲密无间。
及后从军，给兵给权。
手把教授，爱护千般。
奈何早逝，痛彻肺肝！
同出虞舜，太丘之裔，
武帝吾兄，长兴人氏。
文武兼备，少年立志。
雄算英谋，倜傥大气。
南定交州，维护统一；
北征广陵，反抗暴力。
歼灭侯景，翦除强敌。
剿平割据，拒却威逼。
拨乱反正，功勋盖世，
鼎立三分，雄豪独立。
生逢乱世，招抚起运。
绥抚末运，爱育为本。
力挽狂澜，受命危难；
承运无望，应人顺天。
身经百战，史载歌吟。
泽被华夏，德在民心。
感君盛德，虔诚祭祀。
魂兮归来，长歌当泣！”
祭至这里，陈茜早巳泣不成声。文武百官，莫不痛哭。
……
祭罢高祖武皇帝陈霸先，陈茜下诏道：“我凭无能的资质登上宝座，担子极重，忧虑实是深切，然而事业未成，积怨还在，久待贤士咨询，梦寐以求，每当有一句可采纳的话，有一点善事可做，我何尝不嘉奖褒扬，记录下来挂在腰带上随身带着。但是J锤已逝，穹谷已淹灭。蒲币空设，旌弓不来。难道是我违背准则，使得民间有贤士未用，还是时代流于浇薄，现在不如古代？我吃饭睡觉都想，衹是空增叹息。新安太守陆山才有奏章，推荐銮时的征西从事中郎芦箠，銮的尚书中兵郎王运，都是世家后裔，羽仪望族，或者文才足可任用，或者孝德可称道，都应列于朝廷，以不同等级任用。王公爵位以下的，该各自举荐贤士，起用被埋没的人才，才能众才汇集，大厦可成，使得《械朴》可唱，《由庚》可歌。”
此诏一出，人材纷至沓来。陈茜一一量才委用。
却说八王之乱和永嘉之乱后，北方人口大量南迁，为应付大量南下移民，东晋南朝政权利用侨寄的方法，设立了众多的侨州、侨郡和侨县，以安置北方南迁来的移民。政府在流民聚居之地，按流民原籍之州、郡、县的名称设立临时性地方行政机构，进行登记和管理，并以流民中的大族担任刺史、太守和县令。侨民只在这种侨立的地方机构登记，称为侨人。侨人的户籍称为白籍，不算正式户籍，入白籍者不负担国家调役(见黄籍)。侨人有的相对集中，有的居住分散，“十家五落，各自星处，一县之民，散在州境，西至淮畔，东届海隅”。他们虽在侨县登记户籍，却不住在侨县寄治的地方。侨州和它所属的郡县也不是都在一处，有的相距很远，管理极为不便。侨州、郡、县开始也只是办事机构，并无实土，所以仅在晋陵(今江苏常州一带)一郡就有侨立的徐、兖、幽、冀、青、并六州的十多个郡级和六十多个县级机构。各州侨人既和原来的江南土著百姓杂处，又彼此相互混居，却分属于不同的州、郡、县管理。流民南下之初，多数还想重返故里，所以莫不各树邦邑，思复旧井。而且流人初到，并无产业，为了安抚他们，凭借他们的武力为北伐资本，也不能不给以优复特权。但北伐多次失败，重返绝望，居处既久，人安其业。侨人中的上层已多占有田园别墅；下层的除了沦为部曲、佃客、奴婢者外，也通过开荒或其他手段取得少量土地，成为自耕农民。他们与土著百姓生活无异而负担不同，容易引起侨旧矛盾。而且许多江南农民也逃亡而变成豪强私附。这些都不利于东晋政府的统治，因此东晋政权在江南站稳脚跟之后，便要实行土断政策。
土断政策的中心内容是整理户籍，居民不分侨旧，一律在所居郡县编入正式户籍，取消对侨人的优待，以便政府统一对编户齐民的剥削。为了编定统一户籍，必须划定郡县疆界，取消一些流寓郡县，同时从南方旧郡县的领土中分割出一部分作为保留的侨郡县的实土。又调整其隶属关系，或把新获实土的侨郡县交旧州郡领导，或把旧郡县割归新立的侨州郡管辖，使州郡与所属郡县不至于相互隔越。与此同时，清查隐匿漏户，把逃亡农民和由豪强隐占的私属搜括出来，充作政府的赋役对象，这也是土断的重要目的，而在南朝后期更为侧重。
东晋的第一次土断是在成帝的咸和年间(6～4)。以后东晋及宋、齐、梁、陈历代都进行过土断，见于记载者共有十次。其中最著名的哀帝兴宁二年(64)由桓温主持的“庚戌土断”(以三月初一庚戌下诏。故名)和安帝义熙八年至九年(41～41)由刘裕(即宋武帝刘裕)主持的“义熙土断”，都以严格执行见称。庚戌土断时，晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被下狱治罪；义熙土断时，会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死。
土断受到侨人及一些大族的反对，士族害怕丧失作为北来高门的标帜，百姓则深知从此要负担沉重的调役，所以宋孝武帝时，雍州刺史王玄谟要土断雍州侨民，侨居雍州的河东大族柳氏带头反对，宋政府以百姓不愿属籍，停止实行。即使以严厉著称的义熙土断，也把在晋陵界内的徐、兖、青三州流人除外，因为这三州流人正是组成刘裕的基本武力北府兵的主要成分，刘裕不能不考虑他们的利益，在土断时保留部分侨州、郡、县，并从南方原有州郡中划出部分土地来归它们管辖。这是照顾侨人大族利益的措施，也是一部分北来大族赞成土断的条件。
土断结果使政府增加了收入和兵源，“财阜国丰”；侨人则加入了负担调役的行列，从此由北人变成了南人，客观上加速了南北人民的融合。由于每次土断都不能彻底，遗留下一批没有著籍的侨人；又由于北方流人不断南下，新的侨人和侨郡县不断出现，所以土断政策继续推行，贯串整个东晋、南朝。
鉴于陈朝侨民日益增多，不负担国家赋税，为了增加朝廷收入，许多大臣向陈茜上表，请求进行土断。
文帝陈茜在批阅了许多大臣奏章之后，又在朝廷多次上讨论，最终，陈茜下诏道：“自前不久国家丧乱，在籍的户口远迁，幸存的百姓，很是悲伤惊恐。他们离乡背井，流浪求食，今年任随他们到他们能安居的地方，来年无论是新迁的还是原籍的，全都登记入籍，与侨民并入当地户籍管理的政策一样实行。”
此诏一出，整个国家机器高速运转起来。有条不紊地开始了这项艰苦的工作。陈茜亲自挂帅进行土断，在处死了一批阻挠者，惩罚了不少藏匿侨民流民的不法分子，陈朝土断才走上了正轨。
至此，陈茜舒了一口气，下旨立皇子陈伯山为鄱阳王。这年八月的一天，临近中秋的夜晚，小草上挂着露珠。万家灯火下，露珠闪烁，象满天的繁星撒落地面。南天午夜，闪耀的星星非常迷人，星占家在天狼星下面好远的地方近地平线处发现了不时变幻着颜色的明亮的老人星。但见其星光明灿烂，极其明亮，比任何星星都要大，都要亮。约一刻钟之后才渐渐隐去。星占家大喜，上奏说：“海内逢康日，天边见寿星，老人星的出现是天下太平的征兆，见到了这颗星，将国泰民安！微臣特此祝贺。”陈茜及群臣闻言，欢声笑语不断。
又过几天，陈茜下诏道：“菽粟比珠玉还要贵重。自从不久前发生战事以来，游手好闲的人增多，百姓失去了耕作的本业，士族中有对务农的讥嘲。我同情百姓，想改变陋俗，使他们免除饥荒，正想让他们富裕起来再受到教化。种麦对于口粮来说，占有重要地位，现在正是九秋时节，万物可以收获，该宣告远近，让百姓都去播种。守宰亲自鼓励农事，务必使百姓及时收种。有特别穷困的，酌情给予种粮。”
众官接到诏令，纷纷来到田间地头，发动人产大搞秋收冬种。有游手好闲的，则强令他们进行耕种。还对许多确实没有小麦、马铃薯种粮的酌情分发了种子。
三吴大地，江南各处，顿时一片秋收冬种的兴旺景象。
为了打击犯罪，维持社会治安，陈茜又择日亲自世祖驾临景阳殿视察审案。到了下午六七点钟，陈茜下令，处死了许多罪大恶极的罪犯，并平反了大量冤假错案，昭雪了不少无罪的人们，审案结束了，许多得到平反昭雪的人们，一齐跪倒在地，发自内心地高呼：
“吾皇万岁万岁万万岁！——”
由于陈霸先性极俭朴，深深影响了陈茜，因此，他的生活也十分朴素。有一天，陈茜微服私访，看到建康城中，不少大臣，不少富户，互相攀比，战乱刚平没几年，就开始斗起富来，不由十分生气，回到宫中，当即找来徐陵，令其草诏。
次日，陈茜升殿，亲自宣读诏书道：
“以地为樽以地为鼓的俭朴风气或许难以做到，蛋上画彩柴薪上雕刻的奢侈风气或许容易改革。梁代末年，奢侈华丽的风气很厉害，官府中的低级小官都厌吃牛羊肉，管库小吏家裹都陈设歌钟乐器，土木上用朱丹作彩饰，车马用金玉珍宝来装饰，追求欲望系随流俗，坏的影响很深远。我生长于儒学家庭，懂得应内心充实，家裹也朴素，室内没有浮华装饰，看到当时的习俗，常常扼腕叹息。今天我掌大权，治理国家，在造沦落的时候，想到治国的正道，食粗粮居简朴的宫室，自安俭朴简陋，要使逭浇薄的时俗改变成淳厚的风气。那些雕镂都属过分的装饰，不是兵器或国家形象所必须的，金银珠玉、鲜亮的衣服及杂巧玩物，全都禁止使用。”
此诏一下，社会风气为之大变。
后人有诗叹道：
陈茜继位巳年余，国泰民安步步趋。
土断节约更昭雪，黎民百姓尽欢愉。
这天深夜，陈茜正在批阅奏章，忽边防流星马来急报，陈茜忙叫唤入，但见来使上气不接下气道：“周将贺若敦领马步军一万，突然杀到武陵来啦！”
正是：
方欲升平亿万年，安知战火又突燃。
未知陈茜如何调兵遣将，且听下回分解。（未完待续）