下设经历司二员。外府仿此，地僻事简者递减之。
一、京县尹，左右尉。分主兵、刑、农、礼乐、水利诸事。下设巡司。
外县悉仿此，地僻事简者亦递减。
一、州牧，左右判。分主兵、刑、礼乐、赋役、水利诸事。下设令吏。
一、四郡设开府一员。职兼文武，若地处简僻递加至八郡止。
标兵五营。每营一千三百五十名。
中军副将。主防守本郡城池，并衙署仓库。
四营参将。两营主分防两郡，两营主分守各县。
以下裨将、牙将、将校、开府自行酌设。
一、二郡设巡道一员。亦兼文武。
兵三营。每营六百二十五名。
中军参将。主防守本郡城。
二营裨将。主分汛名县道路。
以下牙将、将校，自行酌设。
一、在京设五营将军各一员。每营各设兵一万二千五百名。
副将。各二员。
参将。各二员。
裨将。各，四员。
牙将。各十员。
将校。各二十四员。
一、大元帅。不预设，临期简文武全才特用。
一、羽林将军等官。照五营之制，每营铁骑五千名，即为銮仪卫。《取土疏》曰：窃闻拜官在于一朝，而取士则在平日。如栽木于山，必采木便、楠、杞、梓之材；育鱼于渊，必求鱣、鲔、鲂、鲤之类，而后可以任栋梁、充鼎俎，为清庙明堂之用。故西汉重经术，而明经者为最优；东汉重节义，而立节者亦最盛。唐以诗赋为科目，虽涉风华，然其意旨，实为三百篇之余波，洋洋乎亦云美矣。至宋王安石，始创制艺之文，初亦窃附于经术，自后揣摹沿袭，遂为滥觞。
出今之世，渐至拾牙慧、掇唾余，攒凑成文，甚而全窃他人之作。侥幸于一得，虽抡元拔魁，考其胸中，则固乌有先生也。夫苟能阐发经旨，即片言数字，亦可不磨，若茫无见解，虽千言万语，徒成糟粕。而必律以七篇之多，亦奚以为？
乃校勘者方摘其点画之差讹，字句之纰缪，从无议及经旨之当与否者。如此取士，其可用于世乎？夫仕而优则学，学而优则仕，理同而事异。今则不然，其仕与学，截然判作两涂，所用非昔者素学，所学亦非今者宜用，是何异于徒具虚舟，无舵牙，无帆樯，而欲涉江泛海，其不相率而覆溺者几希。夫如是，则设官取士，岂可以方柄而圆凿哉？臣与咸宁等，解弦易辙，更定科条，与新设官制吻合，相须而并行，相济而交用，庶几乎寓简贤于用法之中，寄循资于任人之处，为补偏救弊之一助云《科目册》取文士三科：一日经术。
陶熔历代诸家传注，更出己裁，文词纯正，方为入彀。若但沿袭宋人旧解者，不录。
一日经济。
经者，经国；济者，济世。大而礼乐、典章，次则兵刑、财赋、河防、盐铁、阴阳、律历，各就所长，试以策论。
文格合于唐宋八家者，方录。
一日诗赋。
诗旨合于六义，体格贯乎三唐，方能观感、教化。若学宋、元诗词，竟成有韵之文者，不录。赋取屈、宋，次亦欧、苏，若作四六骈词，但尚浮华者不录。
取武士三科：一日将才。
试以将略、阵法。可用矣，令之治兵，有效而后任之。
一日武艺。
首重勇敢，试以枪、刀、弓、矢。勇艺兼优为上，勇强于艺者次之，艺强于勇者又次之。如勇艺超群。不识字者亦用。
一日剑术。
通神者入选，余者不录。
一、文武两科之中，果得命世奇才，即如举傅说于版筑，拔淮阴于军伍，一朝可拜将相。若夫中人，原由资格。
一、科目之设，全才为上，偏才次之。汉之治狱，首推定国；唐之理财，独称刘晏，皆偏才也。后世多有历遍六曹者，岂尽人而全才，返在二公之上乎？即此二端而言，优于理财者，勿使治狱；长于兵略者，勿任礼乐。余仿此。
一、衡文而取，难定其品之邪正。故虞廷之法，试官然后爵之，位定然后禄之。一有败检，终身黜逐，是固惩恶之大权也。（未完待续）