“哎呀呀，休昭，你可算是来了啊！”看到远道而来的董允，马谡心中那叫一个开心啊。脸上笑得花都开了，一张脸犹如抽筋一般。
看到马谡居然是亲自出柴桑城相迎，董允也是着实有些受宠若惊，当下连忙作揖道：“卑职前来赴任，怎敢劳军师出迎呢！”
“唉，休昭，你我乃是旧识，何必这么拘束呢！”看董允这副架势，马谡心中乐得都快开花了，当下拍了一把他的肩膀，这才和他一同进城。
正所谓上有政策下有对策，原本马谡以为，自己被刘备任命来总督江东的事务，基本上是要步诸葛亮后尘，陷入暗无天日的辛苦劳动之中，但是正所谓天无绝人之路，马谡转念一想，却又很快就找到了解决的办法。
马谡突然意识到，自己虽然接了诸葛亮的任务，但是并不意味着自己必须要像诸葛亮一样事必躬亲，才能把事情搞定啊！再者像关羽、李严他们这些坐镇一方的大佬，也没有一个个忙得几乎没有自己的私生活，可是照样把事情全部都搞定了。因此马谡打定了主意，决定还是要找一些人来帮助自己，而不是把所有的问题，全都是由自己一个人来扛。
作为一个穿越者，马谡先知先觉的优势虽然已经基本上没有了，但是在识别人才方面，无异于是开了作弊器一般。因此左思右想之下，马谡就向荆州的关二爷申请，把原本效力于他的麾下，蜀汉四相之中唯一一个还没完全崭露头角的董允给调了过来，协助自己打理江东的政务。
此刻董允只是一个小小的典农校尉，故而关羽也没当回事，当下一口应承了下来，都没有向刘备申请，就把董允转调为典农中郎将兼领丹阳郡丞，过来柴桑协助马谡打理事务。有了董允之后，马谡就把军务和民政分开，董允负责民政方面，自己则是抓一抓新兵招募工作，除此之外统兵则是由赵云他们亲力亲为。
如此一来各司其职，倒也是各得其所，平日里各展所长。等到战事真正开启之后，自己再居中统一调度，这样就免去了一些麻烦。对于他这样的见解，赵云等人也都是深以为然，而董允得到一展身手的机会，自然是对马谡感激不尽，与此同时摩拳擦掌，准备大干一场了。
在上任之后，董允很快就展示了他身为蜀汉四相之一，那出类拔萃的内政能力。初至柴桑之时，董允并没有着急施行什么政令，反而先是领着数名自荆州跟随而来的文吏，四处走访民间，了解民情。由于丹阳平定未久，郡内还有一些死忠于孙氏乃至曹操的不轨之徒或是细作，尚未来得及清除，董允带着一帮文弱书生随意走访的举动，着实让马谡为他捏了一把冷汗。不得已之下，马谡只好从自己的亲兵之中，挑选了数十名精锐士卒，贴身护卫董允他们一行人的安全。
不出马谡所料，从开始走访了解民情的第四天起，董允一行接连遭遇了两次刺杀，分别是来自孙辅的旧部和曹操的人，幸亏刺杀者的能力有限，整个刺杀的筹划也不甚完善，自己派去的护卫们又应对得当，才使得每次都能够有惊无险地渡过难关。到了第六天，马谡正准备出面阻止董允继续这一危险的举动时，他却自己停止了外巡。问及原因，却是一连五天的走访，董允已经通过各种途径，基本上掌握了丹阳的基本状况，不需要再抛头露面了。
接下来，董允就开始有条不紊地针对丹阳的现状，施行起相应的政略来。这第一步便是安抚百姓，收拾民心。得益于刘备这些年来还算不错的好名声，以及当年荆州军在庐江、淮南之地也都是善待百姓，因此江东的百姓对于刘备取道孙辅和孙权而成他们的顶头上司，并没有什么抵触情绪，或者还有些欣喜。
了解到这一情况之后，董允在征得刘备的同意后，乘热打铁连颁布了两道法令，其一就是减税，即自从明年其，丹阳全郡粮赋交纳比例，由孙权、孙辅统治士气的八抽一（八分之一），降为二十抽一（二十分之一）。自后年起，粮赋交纳比将维持在差不多十五抽一（十五分之一）。乍一看，这样一来江东诸郡未来数年内的赋税将会大减，但是据董允估计，在种植了西川的优良稻种，以及推广更为先进的农耕技术之后，丹阳之地的粮食单产量至少可以做到翻倍，因此税率虽然低了，但是赋税的数目并不会因此降低，反而很有可能因此增加。
其二，董允施行仁政，规定江东诸郡内，凡是五十岁以上的孤寡老人，以及九岁以下的孤儿，皆由郡府以布帛米肉进行瞻养。这两令可说直接触及到百姓的切身利益，平民百姓受惠极大，料想推行下去，必然能够收到良好的效果。
当然，无论是减税还是赡养令，虽然能够尽快地收拢人心，但是都需要有雄厚的财力物力，作为政令实施的基础，否则根本无法维持下去。但所幸的是，当初为了抗击孙权以及荆州的大军，前丹阳太守&扬州牧孙辅，在短时间内数次征收了大量的钱粮物资，当然不免苦了百姓了。只是后来发生的事情让人来不及反应，孙辅一战便即身死，丹阳在短短六七日之内，就被马谡率军夺取，这些钱粮物资也没来得及转移或是销毁，白白便宜了马谡，现在就可以拿来收买人心。换句话说，这个坏人由孙辅当了，好处却是由马谡和董允他们得到了。当然除此之外，荆州方面也可以在钱粮上，给予一些支持。
董允政略的第二步，便是将已在荆州和益州等地施行得比较成熟的“亭里之法”，推行到江东诸郡。一者为重新统计郡中人口户籍，二者也是为了彻底安定郡中治安。亭里之法原本是是从东汉时期开始实行的一种基层民众管理制度，基本上就相当于后世的保甲制度。江东由于在过去的一年之中战乱频繁，百姓时而逃亡，时而迁进，原本的亭、里、什、伍几乎已经被废弃。因此不得不像昔日在南中和武都郡一样，重新施行亭里之法。
第三步，则是鼓励百姓开垦荒芜土地。董允特地颁布政令，宣布凡是新开拓的土地，第一年之内不征收任何赋税，但是多余的粮食必须上缴，再往后三年之内只征收一半的赋税。土地在封建时代一直都是宗族豪门的命根子，但是饱经战乱之后的江东地方，最不缺的就是等待开耕的无主之地。一旦这些地被流民所耕种之后，再配以早已经在其余诸州施行完善的摊丁入亩之法，就可以形成一个良性循环，能够以最快的速度恢复元气。
第四步，则是鼓励那些隐匿居住在山中地百姓，包括山越族人（注：江东的丹阳、吴、会稽三郡都有山越族，但以会稽和丹阳为主）出山定居。规定凡是出山定居的山越人，皆可由郡、县府载入户籍，分配未垦土地，且三年之内赋税可以减半。这一举措，不但可以增加江东诸郡的户籍，更可以消除祸乱治安的贼盗之源。鉴于有严鹏这种典型，以及当年攻打豫章时候的合作，彼此之间早已经建立了颇为牢靠的诚信关系。有了这个前提，相信山越各部下山，也只是时间问题。
蜀汉四相果然不是浪得虚名之辈，董允的内政才能，在这一整套政略措施之中，得到了淋漓尽致的体现，而且他也充分考虑到江东各大宗族豪户的利益，将政令推行的难度，也降到了最低限度。当然，政令推行是需要一个过程的，究竟能否取得良好的效果，也还需要时间来检验。但是至少在马谡看来，还是取得了不错的效果。精兵良将屯于江东诸郡的险要之处，勤政的的文官们开始有条不紊的安抚着各地士民之心，更多隐藏避乱的士人们前来投奔，逃亡在外的百姓们开始回归田园，恢复生产，重建家园。一切的一切，都蕴含着希望。
而董允在忙碌不停的同时，马谡也没有闲下来。得到关羽的支持之后，新兵的招募开始有条不紊地忙碌了起来。在起先的七八日之内，募兵的情况还是遭遇了马谡意料之中的窘境。久经战乱的百姓对于战事实在是没什么好感，因此应募者寥寥无几，而那些宗族大户似乎也是还在观望，一时间丝毫不见动静。
就在马谡对这个自己提出的募兵方法产生深深的怀疑时，情况却突然好转起来。在第九日这一天，竟有一百三十余名青壮要求应募入伍。意外之余马谡进行了筛选，发现其中有些人都是家中的独子，并不符合征兵的要求，因此将他们劝退回家。没有想到，这一举动反而大大赢得百姓的信任，应募者与日俱增。
征召新兵的同时，马谡还抽空拜访了一些江东的大族。豫章郡归属刘备治下已有数年，人心稳定，淮南和庐江早在当年就打过交道也没问题，主要就是丹阳和庐陵二郡的一些豪门大族。经过马谡的亲自登门拜访，说明了来意，这些大族都是明智地选择了归顺。
这些豪门大族，不管嘴上说得多好疼，但实际上永远都是视家族利益为第一位的，他们的选择其实也都是非常现实的，所谓的“忠诚”自然也是建立在对家族有利的基础之上。眼下孙权元气大伤，不值一提。曹操虽然实力雄厚，但是丹阳和庐陵与曹操治下诸郡都不接壤，因此最为现实的前途，还是投奔已经占据四州之地的刘备。在简单地晓以利害并且许之好处之后，丹阳郡最大的四大宗族之中，高、陈二族都明确表示愿意投奔刘备，并且是各出族中私兵400人入军中听用。马谡也是信守承诺，在高氏和陈氏各挑选了一名子弟，分别担任都尉和掾吏。
另外朱氏和顾氏两族，则是由于族中的一些子弟还在孙权麾下，因此只是低调地提供了200名私兵入军中，却不便让子弟出仕。马谡知道他们的难处，当下也不为己甚，只是免了他们的赋税而已。
经过马谡和董允的努力，久经战乱的江东大地，开始缓慢地恢复元气。而与此同时，许昌的气氛可就实在是压抑得厉害了。继曹操之后，之前大败于寿春的曹彰也返回了许昌。这一回来，立即就是一片腥风血雨。(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)（未完待续）