却说陈宣帝宣布诏令道：
“以仁德来安抚远方百姓，或许是永恒的典则，离弃北戎而归附华夏，这是人民的本愿。近年来，长江沿岸的百姓携家相随，历经曲折归化本朝，一路上络绎不绝，应该加以抚恤，报答他们的一片诚心。只要是从敌占区逃脱，移居到都邑以及各个州郡的百姓，无论远近，都免除租赋和劳役。如果平定旧有的国土，恢复我被侵占的土地，都允许他们返回本乡，不许有任何限制。州郡县各级长官应该清楚地加以甄别，有良田而无人居住的村落，听任他们安置居住。倘若对他们征收赋税，就以扰民论处。”
过后不久，陈顼又下诏说：“百姓是国家的根本，遣记载于典策上，治理国家必须爱护民众，或许是圣人一贯的训示。朕每天听朝政很长时间，日夜勤劳，方才能够施行恩惠，被及千万百姓。在梁朝的末叶，政法刑律荒废缺乏，律条纲纪松弛紊乱，僭号盗贼聚集，征收赋税徭役，尤为烦多刻薄。大陈王朝统治天下，拯救梁朝的余弊，消灭戡定割据政权，无暇创新改革弊政，随着年代迁延，将要成为习俗，如果不能更改，那么国家无法治理，为此朕谨慎焦虑，有如心痛首疾。思量从简节省开支，约束自己拯济百姓，即使官府财物不很充实，难道还满足不了君主的消费。对此可以适当删革，省去奢靡部分，希望永远成为定则，法令简略而容易遵循。从今以后农田作物，如果遇到水旱之灾而歉收，要立即列出受灾所在地区，向朝廷报告适当扣除赋税。军士年满六十者，全部允许返回故乡。供劳役的巧匠如果死亡或者年老生病，不必补充。有些百姓隐瞒了户籍，或者依附于王公百官门下受到庇荫，解除他们隶属身份回归本来的属籍，赐予恩惠听任他们回归故乡。在职任事的官员，必须互相检查，有过失而不加推究，当局长官承担罪责。郡县令长替换，要具体条陈治下的户籍人口，交付给后来任职的官员。户口有增加，便给予提拔和赏赐；如果户口减少，则依照法律予以处分。耕垦荒田，不论多少亩顷，依旧准予免除赋税。”
这之后，太白金星在白天出现。九月，任命散骑常侍、镇东将军、吴兴太守杜棱为特进、护军将军。冬十月，皇帝舆驾亲临太庙祭祀。十一月，高丽国派使者贡献地方特产。到了十二月的一天夜里，西北方有雷声。
太建三年春正月初九日，北齐派兼散骑常侍刘环俊来陈朝聘问。陈宣帝大喜。正月十七日，陈朝任命尚书右仆射徐陵为左仆射。
为了祈求国泰民安，江山一统，正月十三日，陈宣帝到南郊祭天；正月二十三日，又到北郊祭地。
二月，皇帝舆驾亲临明堂祭祀。
皇帝亲自在藉田耕种。
三月，大赦天下。诏令自天康元年至太建元年，应交纳朝廷而拖欠的军粮、俸禄、夏季征调赋税，都予以免除。又下诏犯逆反罪行者的子弟旁属逃亡到异国者，全部听任他们回归故乡；现今仍被拘禁者，酌情予以释放；他们原有屋宅，一并追还。
夏四月，北齐派使者来聘问。
五月，太白星白天出现。辽东、新罗、丹丹、天竺、盘盘等国都派使者献上地方特产。
六月，江阴王萧季卿因罪过免去王爵。又封东中郎将长沙王府谘议参军萧彝为江阴王。
秋八月，皇太子亲临太学祭奠先圣先师，按照官阶赐给太傅、少傅、祭酒以下学官绢帛各有差别。
九月，太白星白天出现。
冬十月，皇帝舆驾亲临太庙祭祀。周派遣使者来聘问。丹丹国派使者献上地方特产。
十二月，陈顼正升殿议事，忽得报道：“车骑大将军、司空章昭达去世啦！”
“他终年多少岁啊？”
“禀皇上，司空卒年五十四岁。”
陈顼仰天长叹：“大陈不幸，又失去了一员良将！唉！”
旋即下诏，赠大将军谥号，增邑五百户，拔给班剑二十人。
这一年，后梁的华皎将去北周，经过襄阳时，对卫公宇文直说：“梁主已经失去江南的一些郡，百姓少而国家贫穷；朝廷的兴亡继绝，理应加以资助，希望能借几个州的地方帮助梁国。”卫公宇文直表示赞同，派使者向朝廷说明情况，周武帝下诏将基、平、三个州给予后梁。
陈顼闻讯大怒，励兵秣马，准备打仗。
为此，太建四年春正月的一天，陈顼进行了一些人事调动：
任命云麾将军、江州刺史始兴王叔陵为湘州刺史，晋升为平南将军；东中郎将、吴郡太守长沙王叔坚为宣毅将军、江州刺史；尚书仆射、领大著作徐陵为尚书左仆射；中书监王勤为尚书右仆射。任命丹阳尹衡阳王伯信为信威将军、中护军。
陈顼舆驾亲临太庙祭祀后，二月，册立皇子陈叔卿为建安王，任命为东中郎将、东扬州刺史。
三月，任命散骑常侍孙场为安西将军、荆州刺史。
扶南、林邑国都派使者来贡献地方特产。
夏四月，任命中权大将军、开府仪同三司黄法毡为征南大将军、南豫州刺史。
五月，尚书右仆射王勘去世。
七月，陈顼遣使访北周，八月，周遣司城中大夫杜杲访陈，企图合纵攻北齐。陈宣帝向北周索取樊（今属湖北）、邓（今属河南）之地，杜杲称应以攻得北齐之地给予。十月，北周再遣小匠师杨勰出使陈朝。又劝说陈顼与北周联手，灭亡北齐，共分天下。
陈顼不允，道：“鹬蚌相争，渔翁得利，君欲坐山观虎斗乎？”
不表杨勰使陈，却说北齐此时军事大权把握在斛律光手中，他虽然贵极人臣，但是他性格上勤俭节约，不喜欢音乐和美色，很少接待宾客；同时也杜绝馈赠送礼，不贪图权势。每次朝廷开会，他经常是最后发言，发言提纲挈领，总是合情入理。遇有对皇帝要说的事，他就口授命令秘书写，务必文精属实。
另处，他用兵仿照父亲斛律金的方法，大部队的营房没有安定好，他就绝对不会进已经给他安顿好的将军帐；或者整天不坐，是因为身上穿有铠甲，以便突发战争能常常身先士卒。士兵犯了罪，只用大木棒打背，从不随意滥杀。正因为斛律将军如此光明磊落，纪律严明，爱兵如爱子，所以他的部众争着为他出生入死。
自从他挽着头发戴上头盔当兵，从来没有打过败仗，让他的名声远扬，远扬到敌军都很害怕。比方说，北周名将韦孝宽，因胆寒斛律光而造谣说：“百升（一斛等于一百升。暗示斛律氏）飞上天（斛律氏夺权），明月（斛律光字）照长安（周国安定）。高山不推自崩，槲木不扶自举。”
当时北齐由瞎子祖珽把持朝政，他十分忌惮斛律光，伙同何洪珍及贿赂斛律光的奴仆封士开大肆诬陷，齐后主高纬忠奸不辨，将其害死，并将他的饶勇善战的儿子斛律世雄、斛律恒伽一起杀了。
陈宣帝闻讯大喜。
太建四年（57）六月的建康，由于天气炎热，中午不管是牛车、马车、手推独轮车、风凉车、画轮车，都很少出现在建康城青石板铺的马路上。可是有一个仪仗队却从皇宫云龙门出来了，法驾（皇帝乘坐的六马驾着的专车）上端坐着四十四岁的宣帝陈顼。如此炎热的天气他要去干什么呢？原来他听说斛律光被灭族，心里非常高兴，要在听到的时间内去祖庙烧香。他认为斛律光死，齐国将不会对陈国再构成威胁，可以趁机北伐了。
这月，侍中、镇右将军、右光禄大夫杜陵去世。
秋八月，周遣使者来发展友好关系。
不久，天上出现祥云。
这年国内再无战事发生，趁此良机，陈顼将各元帅、将军召集在一起，总结战争经验。
众将你一言，我一语，踊跃发言。殿中真个热闹非凡。
一连商量了好几天，根据总结的作战经验和自己多年军旅生涯，陈顼主持制定了军旅十三科，众将看了齐声道好。
于是陈顼下诏说：“命令将帅出兵作战，是国家大事。出师要有定律，在太庙禀受策略，目的是为了天下安定，维护成功七德。近来荡涤群秽，廓清各地诸侯割据，是因为军旅努力作战，也是朝廷帷幄运筹的结果。虽然北方虏狄的威胁已经消除，干戈兵器已经收集起来，北朝首领派使者来拜谒，亭堠烽火台没有警报；但是不教百姓备战，就是抛弃他们，仁德一定要有勇力，不能忘记军备。吕尚传授韬略，黄石公授给张良神符，汉光武帝刘秀制定战争法规，魏武帝曹操常论说军事战略。朕惭愧自己的兴趣与这些古人不谋而合，又认真研读了所有兵书。加上以前曾经统率过军队，曾经编排过各种战阵，以步伐来使军队整齐，以军鼓来使军队整肃，这些法则胸中有数，在指掌之间便可以运用自如。现在一并制定条例，共十三科，应该立即加以宣布颁发，成为永久的法则。”
却说湘、江二州久经战乱，人民流离失所，许多人家都拖欠朝廷租赋。官府百般催交，但均由于百姓太穷，一直收不上来。
时湘州剌史陈叔坚、江州剌史陈叔陵上奏朝廷，陈顼得表，下诏停止催交湘、江二州拖欠的租赋，无锡等十五县的流民，都免除徭役和赋税。消息传到湘、江二州，流民莫不欢呼雀跃、齐颂皇恩。
九月朔日，出现了日食。为此，陈顼大赦天下。又下诏说：“任用贤才听从谏言，是君主遵循的开明规训；进荐贤人谏言朝政，是臣子良好的规范。．朕凭藉寡薄德行，继承皇位，虽说世道承袭太平，但是治国并未达到天下安宁统一的境地。朕日夜辛劳治国，辨别臣子才干从而分派不同职务；但是身旁缺乏直言静臣，下无荐举上来的贤才。多么缺乏这种官员，很少有人抗颜直谏。难道是我独断专行，不能容纳直率的言论。在公车官署放置鼙鼓，但是很少有人议论朝政的得失；在宫门外安放石碑，没有人陈述国策的可否。朱云直言上疏折断栏槛，这样的忠臣的确难逢；禽息以头叩楹柱力荐百里奚，又特别难得。至于像穿粗衣带雨笠的游说之士，或者年老而才干超群，或者年轻而能力非同凡响，却干谒时政而不被赏识，左右大臣不能称誉他们，以至于像苏秦那样，黑貂裘衣变色破敝了，黄金用尽了，最终还是失意不遇，遣真令人叹息。又，尊贵者是百官，卑贱者有十种，巧拙贤愚同时擢拔，奖赏和处罚没有差别，街头的歌谣百姓的欲求，在朝廷议政时没有人反映。这实在因为朕不开明，致使时人没有进谏之言。总是说要使天下大治，如果长此以往是何等荒唐？可以通告朝外的文武官员：凡是在任职时所见到风俗败坏、朝政纰漏等情况，都应该正色直言，有过错不要隐瞒。还要荐举各人知晓的贤人，随各自所具有的才能加以明确地试用。对官员从政的清廉或污秽，在职是否能干，都要分别直言，等待朝廷罢免或者擢拔。”
为了纪念诸位大将的丰功伟绩，陈顼下令将已故太尉徐度、仪同杜棱、仪同程灵洗配置于高祖庙庭，已故车骑将军章昭达配置于世祖庙庭。
冬十月，皇帝舆驾亲临太庙祭祀。
不久，任命镇南将军、广州刺史沈恪为领军将军。
十一月夜，陈朝发生地震。
闰十一月，下诏说：“姑苏一带富饶广阔，有荆河环绕，博望是京都关隘，天险严峻，南向龙山，北临牛渚，面对熊绎开国的馀城，连接琮当年的旧营垒，肥沃的田亩茂盛的桑柘，在田野之间相望成片，连绵的屋宇，高耸的楼房，将大地装点得花团锦簇。自从梁末兵祸，这一地区几乎彻底地凋敝残破，最近虽然对这里特别予以优待宽厚，但是依然没有恢复到原先的境况，逭里距京城很近，应该富饶起来。况且众将领的部下，大多寄居附近，军民风俗混杂，极为耗费财物。从今以后离职的军人，允许分别留居此地；如果这些人已经在长江流域以外地区，也可以让他们返回，全部安置在南州津里。无论他们是否从事买卖活动，都一律免除市场税收；开垦荒田，也停缴租税。朝廷派镇监一人，同刺史、津主一起辨明检验离职军人的身份，提供土地赋田，各自建立房舍。”
十二月，甘露降落乐游苑。为此，皇帝舆驾亲临乐游苑，采集甘露，宴请群臣。群臣得沾甘露，畅饮美酒，细品山珍海味，莫不欢声笑语。
下诏说：“梁氏末叶，兵祸连结，承华宫焚毁殆尽，没有遗存任何建筑。大陈改朝换代，至今将近二十年，频繁地从事征战，没有空闲修缮宫殿。如今工匠劳役有闲暇，梁柱等材料也储备了，明年开工，建造东宫，可以暂时任命起部尚书、将作大匠，监管这件事。”
在陈顼宣帝这一系列诏令的指导下，陈朝的国家机器有序运转，境内一派欣欣向荣的景象。
诗曰：
百姓携家还故园，劳役赋租皆免除。
爱民如子劳心力，几次三番颁诏书。
此时己是太建四年年尾，太建五年就要来到。
正是：
太建四年奠基础，五年扫北动刀兵。
未知太建五年陈宣帝如何用兵，请听下回分解。（未完待续）