建立女兵营对于曾经培养出五十精兵的林楚来说，只要有足够的银子，便不是什么难事。
只是，除了女兵营之外，她还想实行魏国那种模式。
便是让整个宁安府内，但凡满八岁又还没来得及启灵的这批孩童或是少年能力者也都加入军营，由官府为他们提供启灵与精神药剂，从小便开始培养，待他们达到一定要求后再放人离开。
只是，此法在魏国可以强制执行，但在楚国，即使她已经彻底掌握宁安府也仍是行不通，便也只能是软硬兼施，实在不愿的，他们也没办法。
正好，作为这种模式的开创者，文安也在这里，具体要如何实行，她最清楚。
对于此事，文安心中自是百般不愿，这不是给自己培养敌人么？
可惜，她们现在都是一根绳上的蚂蚱，是合作者，她就是不想帮也得帮。
反正就算她不出手，对林楚而言，也不过是多费点时间琢磨而已。
有些事情既已注定，就没必要再为它而闹得不愉快了，所以，还是上吧。
只是，该留手的留手就是了。
征召兵丁、建立军营倒是不难，最难的还是如何拿到这么多能力者所需的药剂和武器装备。
到此，林楚留在武平城的关系网便起到了作用，她们可以通过这些人在那里大量购买。
就是这里有好几万能力者呢，启灵药剂还好卖，精神药剂可就不好凑齐了，她们留在武平城的这条关系网似乎还不够呐。
除非薛家把那批武器装备卖掉。
没关系，宁安府周边还有这么多商贩呢，他们专门经营与修炼资源相关的，在这方面认识的人必然也是极多。
这就又是一个关系网，她们还可以通过他们搜罗到更多所需资源。
而朝廷，就算明知她们购买这些资源会极大地提升宁安府的实力，也限制不了，只能干着急。
因为，在武平城那边，朝廷根本插不进去。
这边呢？零零散散的商贩极多，更是怎么拦都拦不住，各地方的官府也都很难把手插到能力者群体当中去。
所以，朝廷只能眼睁睁地看着宁安府不断壮大。
由此也可以看出，如今这个朝廷对于整个楚国的掌控力有多弱，以及这位楚帝有多无能。
也不知金銮殿上的那位有没有后悔之前的选择呢？
大概率是没有吧，有的或许只有气急败坏。
宁安府的这一系列改变，比如设立官学，为能力者们免费提供启灵和精神药剂，举行科考等等，对于百姓们而言，总体来说还是只有好处，没什么坏处的。
只是部分不愿让自家女子去入伍或是念书的百姓可就不太好过了。
官府虽然没有强制，但总有人三天两头地上门，跟狗屁膏药一样贴着他们。
而且还增加自家的税赋，甚至让自家的孩童在书院里被人歧视。
如此种种，如何能不让他们郁闷？
可自家现在的安稳生活又是薛家和官府给的，他们就是再郁闷也只能接受，或是妥协。
且不说这些顽固派。
说回宁安府的发展。
在人口大批量增加，周边府县的不断加入之后，府内田地自然更多，也让更多百姓种上了番薯。
那么，番薯地一多，原来的问题又出现了，劳力不足啊！
劳力不够怎办？只能继续从周边的府县聘请。
这些被聘请的外来劳力们，便是唯一一批可以进入宁安府，又离开的人。
而这批人，便成了宁安府对外最好的宣传呐。
比如，那些听说宁安府内都是路不拾遗夜不闭户，百姓安居乐业的人们便会来找这些人打听消息，确定其中的真伪。
还有这些劳力本人，感受过宁安府内的繁华，再回到钱粮物资皆是紧缺的外面。
明明同处于一片天地，甚至里外只是一墙之隔，而百姓们的生活却是千差万别，这样的落差，让他们如何能接受？
人都是趋利避害的，觉得在宁安府的日子过得更舒心，或是在外面过不下去时，自然会选择对他们来说更好的。
至于反不反贼的，日子都要过不下去了，还担心这个？
就算皇孙殿下真的失败，那也是以后的事。
况且，就算输了，朝廷那位皇帝老儿还真能杀光他们四百多万百姓？
真要敢这么干，这人怕是会彻底失去民心，比魏人还不如。
有这种想法的不在少数。
只是，多数离宁安府比较远的百姓，他们对于这个地方的认知也只停留在别人口中。
加上那些被赶出去的文儒们的大肆宣传，宁安府在他们眼中究竟是好是坏，可真就不好说了。
尤其是，当听说宁安府都是女子们做主，她们对于男子更是极尽打压之能事，里面的男子都想逃出来时。
当得知宁安府把粮食全都往外卖，导致里面百姓们的日子也不好过时。
得知这些百姓只能顿顿吃番薯，其他粮食都吃不到，日常生活也有诸多限制时。
也不是所有百姓都向往的。
好坏惨杂，如何分辨，便看百姓们自己了。
当然，也有一批在外头活不下去的穷苦百姓，只能把宁安府当成是唯一的救命稻草，不得不投奔他们，给自己找条活路。
这些不断投奔的百姓，让宁安府在各种意义上的壮大的同时，也面临着不小的压力。
百姓逐渐增多，而府内种植的多数都是番薯，那么，其他食物就只能从外面购买。
所需购买的食物，还有其他资源越多，对于薛家而言，所需的压力也必然大增。
毕竟，整个宁安府总体而言还处于被封锁状态。
朝廷之所以能给她们提供府内所需物资，是要兑换她们的番薯。
这兑换的数量越大，其中的可操作性也就越大。
宁安府就在他们的眼皮子底下越发壮大，并且还有发展得越来越快的趋势，这样下去，迟早有一天会让这群人成长到能撼动朝廷的地步啊！
面对这样的威胁，身为楚帝的林建元如何能不担忧？
而且，百官们也不全是蠢货。