对牧浩洋来说，制订装备发展规划可以说是轻车熟路了。
与十多年前相比，身为副总参谋长的牧浩洋最需要做的不是制订规划，而是说服各个军兵种的高级将领。
别的不说，在二零三八年初的装备规划中，他就故意漏掉了陆战队，准确的说是把陆战队的装备规划分别合并到了海军与陆军之中，即只要与舰艇有关的，都由海军负责，而与地面作战有关的则由陆军负责。
这么做，主要就是以身作则，堵上其他人的嘴。
不管怎么说，在出任副总参谋长之前，牧浩洋是陆战队司令，如果他偏袒陆战队，肯定会受到非议。
至于会不会得罪陆战队将领，牧浩洋还真没考虑过。
在他看来，不管是庞跃龙，还是那些由他亲手提拔的陆战队高级将领，都不会为了这些事情让他下不了台。
还好，庞跃龙等陆战队将领确实很给牧浩洋面子。
即便如此，牧浩洋也为此事忙了足足两年。
站在他这个层面上，除了考虑军队内部矛盾之外，还得考虑军事建设对经济发展造成的影响，也就得跟国家领导人打交道，在尽量为军队争取利益的同时，还得服从国家的经济战略大方针。
说得简单一点，军事建设不能拖累经济建设。
要知道，在全球性自然灾害时期过去之后，经济建设绝对是重中之重，几乎所有国家都迎来了爆发式的恢复增长期。虽然所有人都知道，中国与美国的矛盾不可调和，两个超级大国迟早会面对面的干上一场，第三次世界大战在所难免，但是在战争真正降临之前，经济建设依然是重点。没有足够强大的经济基础，就无支撑起足够强大的军事力量。如果哪个国家盲目发展军备，就算能够打造出世界上最强大的军事力量，也不可能在未来的全面战争中取胜。
可以说，这也是最让牧浩洋头痛的问题。
很多时候，在他好不容易说服了各军兵种的将领，就军费分配达成一致意见之后，却得不到黎平寇与黄瀚林的支持，不得不硬着头皮砍掉一些装备项目，然后再去跟各军兵种将领扯皮。
说得直接一些，这两年里，牧浩洋就是风箱里的耗子，两头受气。
在军人眼里，他已经不是当初那个骁勇善战的统帅，而是一个学会了像政客那样讨价还价的二道贩子，而在政治家眼里，他却是一个十足的战争狂人，连黎平寇与黄瀚林都经常说他过于激进。
两头受气的处境，一度让牧浩洋心灰意冷。
二零三九年初，在审议二零三九到二零四零财年度军费预算的时候，他甚至萌生了退役的想。
只是，军装穿上去容易，脱下来难。
更重要的是，没有人能够顶替他，做他的工作，连腾耀辉都办不到。
还好，总有雨过天晴的时候。
到了二零四零年初，牧浩洋的处境就好得多了。
首先是，经过两年的爆发性恢复增长之后，中国的经济规模已经基本上恢复到了二零三四年的水平。
根据中国官方在二零四零年初公布的统计数据，在二零三八年与二零三九年，中国的经济增长速度分别是百分之二十八与百分之三十七，扣除通货膨胀因素与人口变量之后，实际增长率分别为百分之十七与百分之二十四。虽然这个速度不是最快的，甚至进不了第一集团，但是却很实在，没有任何水分。
当然，在这两年内，其他国家的经济增长速度也很惊人。
美国在在两年里的实际经济增长速度为百分之十九与百分之二十三欧盟为百分之二十二与百分之二十六俄罗斯为百分之十四与百分之十七印度为百分之二十八与百分之三十六巴西为百分之二十一与百分之二十三东南亚地区为百分之二十四与百分之二十七阿拉伯八国为百分之二十六与百分之三十三。根据全球气候事务组织公布的数据，全球经济增长率在这两年内分别为百分之二十一与百分之二十七，预计在二零四零年，能达到百分之二十五。
只是，如此快的增长速度肯定无长期维持下去。
说白了，如果不是全球自然灾害产生的严重影响，以及恶劣气候正在减弱，全球经济也不可能出现爆发式增长。
此外，经济爆发增长还有一个重要因素：科技大发展。
要知道，在这两年内的经济大爆发是建立在人口几乎降低了一半的基础之上，因此科技大发展才是关键因素。如果没有在应对自然灾害期间出现的众多先进技术，人口锐减就足以导致全球经济进入长久衰退期。事实上，如果不扣除人口变量，全球经济总量在这两年内并没出现大幅度增长。
由此也可看出，中国的经济增长质量最高。
原因很简单：如果按照比例计算，中国的人口降低幅度在全球主要经济体中最低，因此人口变量做出的贡献最低。
说得直接一点，就是中国的经济总量增加得最多。
事实上，在自然灾害爆发前，中国就已经进入了人口萎缩时期，严重的老龄化已经使中国人口开始减少。即便没有自然灾害，到二零四零年初，中国的人口总量也将减少到十二亿左右。由此可见，受自然灾害影响，中国的人口只减少了大概一亿，而不是中国官方公布的两亿六千万。
按照比例计算，中国人口只比正常情况下减少了百分之八点五。
显然，其他国家就没有这么幸运了。拿美国来说，根据美国联邦政府的统计数据，人口减少比例都达到了百分之十四。更重要的是，在自然灾害爆发前，美国的人口规模一直在稳步增长，因此自然灾害造成的人口减少规模肯定不止百分之十四，而是在百分之十八到百分之二十之间。也就是说，在二零三五年到二零三九年之间，美国人口总量因自然灾害至少减少了一亿。
当然，牧浩洋并不关心这些数据。
他只知道一点，在经济得到了恢复性大发展后，军费预算在审议中被削减的幅度将大大降低。
实际情况与他预料的也差不多，全国代表大会只削减了百分之七的军费预算。
要知道，在二零三八年与二零三九年，在全国代表大会获得通过的军费预算比牧浩洋递交时分别减少了百分之二十六与百分之二十二，而最终拨付到位的军费比预算各少了百分之四与百分之三。
如果二零四零年的军费预算能够完全划拨到位，那么绝大部分装备项目都能保留下来。
当然，除了经济高速增长之外，还有一个因素发挥了巨大的作用，即美国国会在二零四零年初通过的军费预算比二零三九年暴增了百分之三十七，其中仅装备预算就增加了百分之三十二，对外军事援助预算则猛增了百分之一百六十八，而且主要援助对象不是以色列，而是印度
根据军事情报局提供的情报，美国计划在二零四零年为印度提供三千八百亿美元的军事援助，占总额的百分之七十六，而拨付给以色列的军援只有八百亿美元，仅为对印援助的百分之二十一。
这条情报，直接促成黎平寇批准了总额高达八万六千亿元的军费预算。
以二零四零年的汇率，相当于三万三千亿美元，约占中国二零三九年国民生产总值的百分之七点二。
最终，全体代表大会军事委员会通过了总额为八万亿元的军费预算方案。
促成这一结果的，也正是美国当年高达三万二千亿美元的军费预算。用军事委员会主席的话来说，中国的经济规模超过了美国，因此在关系到国家战略安全与国家利益的军费预算上不应该低于美国。
对牧浩洋来说，这绝对是好消息。
事实上，在军费预算相当的情况下，中国的军费实际水平比美国高得多。比如中国的对外军事援助总量只有大概一万亿元，而美国是五千亿美元。更重要的是，中国的总体物价水平比美国低得多，仅相当于美国的百分之六十八，因此军费的实际购买能力比美国高出了百分之四十多。
说得直接一些，如果把军费全部拿来采购装备，则中国能够多买百分之四十多。
只是，钱多也有钱多的烦恼。
拿到最终的军费预算方案后，牧浩洋不得不再次面对各军兵种的将领，因为大家都想从中分到更多的份额。
让牧浩洋倍感恼火的是，腾耀辉当起了甩手掌柜。
用腾耀辉的话来说，再过两年，他就要退役了，应该给牧浩洋更多的锻炼机会，也应该让牧浩洋树立威信，预算是军队的命脉，因此牧浩洋完全可以拿预算做文章，让那些不太服气的将领俯首帖耳。
话是这么说，可是牧浩洋却不这么看。
原因很简单，分摊预算本来就是得罪人的事情。
忙到三月底，牧浩洋才给各军兵种一个交代。用他的话来说，就是把银子分光了，免得其他人天天都来找他。
四月一日，西方愚人节这一天，牧浩洋把预算分配报告递交给了腾耀辉。
虽然全国代表大会已经对军费预算做出了明确安排，但是在实际执行的时候，总参谋部仍然有很大的灵活性。
说白了，这就是做账的问题，而不是如何花钱的问题。
忙了几个月，牧浩洋也是疲惫不堪，决定给自己放半天假，去参加本学期的家长会。
十多年来，他还从来没有参加过老二与老三的家长会。至于老大，早已进大学了，不用他操心。