1936年7月1日，红二、六军团在甘孜地区和四方面军胜利会师，在同一天，党中央亦及时发来贺电，电文中写道：“我们以无限的热情庆祝你们的胜利会合，欢迎你们继续英勇地进军，北上陕甘与一方面军配合以至会合。在中国的西北建立中国革命的大本营”。”
红二、六军团到来，受到红四方面军广大指战员的热烈欢迎和接待，沿途贴满了热情洋溢的红色标语、口号，家家户户都插上了红旗，令得整个甘孜地区成了红色的海洋。
四方面军的同志们筹集了大批的粮食、牛羊，将打扫得极为干净的房子腾了出来，给二、六军团的官兵入住，还为他们准备了木柴和开水，更令人感动的是四方面军还组织了大批的女同志为亲人般红二、六军团同志亲手编织了数千件毛衣、毛袜，同志们穿上这些衣物后，分外感到温暖。
第二天，为了庆祝红军两大主力胜利会师，两军还召开了盛大的联欢会，交流过草地和战斗经验。
整个会场顿时成为欢笑的海洋，人人欢腾鼓舞，心情激动，战士们不分从属、级别、年龄，又是握手，又是拥抱，甚至还有些感性的同志喜极而泣，充分体现了两支红军部队兄弟般的团结及情谊，当地“波巴依得瓦”（藏族苏维埃）政府也组织藏民群众载歌载舞，锣鼓喧天，夹道欢迎红二、六军团的战士们。
之后，朱总司令在会上发表了热情洋溢的讲话。接着进行了盛大的文艺演出，红四方面军政治部剧团演出了《迎亲人》、《红军舞》等精彩节目，赢得了两军战士们的热烈掌声。
四方面军准备的这些节目，让刚刚历尽艰辛与牺性的红二、六军团官兵惊喜不已，兴奋不已，仿佛回到了家乡苏区一般，感受到了家人般的温暖。
红二、六军团与红四方面军在甘孜的胜利会师，为之后实现红军三大主力会师打下了深厚的基础，并为开创中国革命新局面起了重要作用。
7月3日，鉴于红二、六军团在长征中起到的策应作用和巨大贡献，党中央和军委经过充分讨论和研究，正式对红二、六军团下达了关于组建红二方面军及其领导人任职的电令。
任职命令如下：“党中央、中革军委决定：以红二军团、红六军团、中央红军独立师组建二方面军，并任命贺隆为总指挥兼二军（军团改编为军）军长，任毕时为政委兼二军政委，萧刻为副总指挥，关向英为副政委，陈博钧（尚未到任）为六军军长，王振为政委，分别就职。此令。”
红二方面军整编后，和四方面军经过一番大讨论，最后，由于与会绝大多数同志都坚决拥护中央的北上方针，维护两支部队的团结。因此，会议一致通过了两军立即共同北上的决议。
话分两头，就在红二、四方面军胜利会师的同时，由于常凯申的民党军大部分精力都被“两广事变”给牵制住了，中央红军所控制的陕甘宁青绥广大苏区根据地迎来了大发展的良机。
红军从三月到六月，连续发动的东征、西讨两场战役皆取得决定性的胜利，东北军、西北军、晋绥军在红军的强大军事压力下，均大感震怖，再也不敢轻启战端，反而为了能让红军不再讨伐他们，给红军送来了大批粮食、饷银。
再加上红军连战皆捷，占领了大批民党伪政府的金库、银行，缴获了无数敌人的钱财、粮食、物资，令得根据地彻底解决了资金短缺的大问题，大量的资金被用于发展经济、发展生产中。
政局稍稍稳定下来后，苏区政府再次祭出了打土豪、分田地这项法宝，不过这项运动在经过张城的建议后，实行起来变得温和了许多，那些没有恶行、或是恶行不大的地主毫绅们按照人口比例，只收缴了他们多出来的土地，在他们遵行了苏区法律之后，红军对他们和其他百姓一视同仁，秋毫不犯。
而分到土地的百姓们则欢天喜地，他们充分享受了红军的胜利果实，劳动积极性空前高涨，在红军战士的帮助下，大力修理水利设施，开垦出大量耕地，苏区的农业得到了空前的大发展，由于今年一直以来都风调雨顺，可以预见即将到来的秋天，将是一个大丰收的季节。
苏区根据地的工业在投入了大批的资金之后，各地工矿企业犹如井喷一般爆发开来，短短几个月里，新建工厂达到数百个。
而且西北地区向来是我国的资源重地，其矿藏之丰富仅次于地大物博的东北地区。在张城大开金手指的帮助下，找到了许多存有大量矿藏的地点，地质专家们一摸一个准，令得他们都开始怀疑起信仰来，以为张城是土地神。
这让张城也收敛了许多，过犹不及，随后他便故意指出几个错误的地方，让地质专家们白忙活一场。
在找到了延长油田之后，张城害怕过早出现的油田会引起日军的觊觎，便不再乱开金手指了，不过苏区根据地工业基础还很薄弱，用不上太多的石油，一个延长油田完全够用了，张城也不会觉得有多遗憾。
在政治方面，红军为了争取将来全国能达成一致抗日及孤立常凯申的目的，对东北军和西北局作了大量统战工作。
同时，统帅还向“两广事变”冲突中的常凯申和李宗仁、陈济棠、白崇禧等人发出了‘停止内战，一致抗日’的倡议，让全国许多民众，各党派团体、民主人士都深刻明白了工农党是真心实意要停止内战，坚决抗日的。
当然，统帅也深知常凯申在平定“两广事变”之后，必定会调兵遣将，再次发动对苏区根据地的军事围剿，所以在军事上也做好充分地准备，在各大根据地建立了军团级别的战区。
其中张城的少纵被划到榆林战区，张城被任命为榆林战区的司令员，负责榆林、鄂尔多斯、神木及黄河两岸的军事事务，同时鉴于张城接连立下的丰功伟绩，他在党内的地位也大幅擢升，被任命为中央候补委员，以张城的年资来说，也算是破格提拔了。